黨的二十屆三中全會提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。省人社廳深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推進(jìn)就業(yè)、社保、人才、勞動關(guān)系等任務(wù)，完善公共服務(wù)供給，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、持續(xù)提高民生保障水平，2024年工作邁出新步伐、取得新成效

一是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)擦亮民生幸福底色。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)47.03萬人，完成全年目標(biāo)的104.51%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。出臺《山西省就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步完善就業(yè)政策體系。制訂出臺《關(guān)于做好支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大有關(guān)工作的通知》，從技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險惠企等方面提出14條舉措，加大對民營企業(yè)的支持力度。推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核體系。狠抓高校畢業(yè)生就業(yè)，印發(fā)《關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，對離校未就業(yè)畢業(yè)生實施“1131”幫扶，全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模達(dá)108.64萬人，任務(wù)完成率114.23%。全省打造勞務(wù)品牌122個，帶動就業(yè)規(guī)模近80萬人，建立3個勞務(wù)品牌聯(lián)盟，在天津舉辦省際勞務(wù)合作對接會，勞務(wù)品牌賦能高質(zhì)量充分就業(yè)效果日漸顯現(xiàn)。實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，舉辦人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)大會，加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，人力資源服務(wù)業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，機構(gòu)、從業(yè)人員、營業(yè)收入保持較高速度增長。打造“全鏈條”就業(yè)服務(wù)體系，接續(xù)開展“10+ N”公共就業(yè)服務(wù)活動，舉辦各類招聘活動7753場。連續(xù)兩年獲批國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，獲得中央補助資金兩億元。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，成功舉辦第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽，人社部負(fù)責(zé)同志出席大賽開幕式并對大賽的舉辦給予充分肯定。我省9個項目獲獎，一等獎數(shù)量居全國第二。優(yōu)化項目落地服務(wù)，指導(dǎo)國賽獲獎項目成功落地“晉創(chuàng)谷·太原”。參加第四屆馬蘭花全國大賽，我省選手獲SYB賽道全國總冠軍。

二是健全多層次社會保障體系，民生保障安全網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，制訂改革實施方案，按日調(diào)度工作情況，注重宣傳引導(dǎo)，為改革落地打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，實行政策執(zhí)行、基金收支、經(jīng)辦管理及信息系統(tǒng)“四個統(tǒng)一”。在國務(wù)院對省級政府的企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作考核中，我省是四個A級省份之一，受到通報表揚。中央財政對我省社?；鸬难a助資金和調(diào)劑資金逐年增加，推動出臺《山西省工傷保險費率管理辦法》，基金可支撐月份穩(wěn)步提高。精準(zhǔn)推進(jìn)參保擴面，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。完善多支柱養(yǎng)老保險體系，企業(yè)年金覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，個人養(yǎng)老金試點圓滿完成。鞏固失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌成效，頂格執(zhí)行失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還10.28億元，惠及6.36萬戶企業(yè)。強化社保基金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占基金違法行為。制訂《職業(yè)年金基金管理實施辦法》，加大委托投資督導(dǎo)力度，職業(yè)年金當(dāng)年收益率居全國中上游水平。

三是深化人才發(fā)展體制機制改革，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)激發(fā)。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培訓(xùn)高層次急需緊缺人才3000人。新設(shè)立4個博士后科研工作站，新進(jìn)站博士后351人，現(xiàn)有博士后“兩站”111個。落實省委“1+N”人才政策體系，會同省委人才辦制訂高層次人才認(rèn)定辦法等配套文件，編制發(fā)布2024年人才需求目錄，組建了省人才服務(wù)中心，建成“三晉人才”一體化服務(wù)平臺，成功舉辦全省人才智力交流大會。出臺加強高技能人才隊伍建設(shè)的行動計劃，實施技工教育高質(zhì)量發(fā)展行動，支持建設(shè)省級高技能人才培訓(xùn)基地7個、技能大師工作室25個，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第五屆全省職業(yè)技能大賽。順利完成2024年全省事業(yè)單位公開招聘工作，持續(xù)實施縣以下事業(yè)單位職員等級晉升制度。出臺職業(yè)院校、技工院校招聘優(yōu)秀高技能人才政策，落實專業(yè)技術(shù)二級崗位管理制度，優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置管理。清理優(yōu)化創(chuàng)建示范和評比表彰活動。

四是提升勞動關(guān)系治理能力水平，多措并舉促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入增長。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升計劃，我省兩個單位、8名代表獲評全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)。制訂印發(fā)《規(guī)范勞動用工管理提高安全生產(chǎn)水平三年行動方案》，開展系列專項整治，勞動用工環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)勞動用工管理的實施意見》。推行仲裁要素式辦案模式，積極推進(jìn)爭議快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。鞏固提升治理欠薪成效，壓茬開展治理欠薪專項行動，暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)格執(zhí)行“三日清零”工作機制，推動出臺《關(guān)于部門協(xié)同督促支持政府項目國有企業(yè)常態(tài)化系統(tǒng)化零拖欠農(nóng)民工工資流程指南和試點推廣的意見》。發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，開展企業(yè)薪酬調(diào)查。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。提高退休人員基本養(yǎng)老金，惠及全省324萬名退休職工。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2024年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.1%，完成年度目標(biāo)任務(wù)。

五是加快推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)，人社公共服務(wù)更加可感可及。高標(biāo)準(zhǔn)完成省政府民生實事“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”，開設(shè)服務(wù)點2.31萬個，配置自助設(shè)備2.17萬臺，開通高頻就業(yè)社保服務(wù)40項，方便群眾在家門口找工作、辦社保。推動“高效辦成一件事”落實落地，退休、員工錄用、靈活就業(yè)、社?？ㄋ捻棥耙患隆痹谌》秶暇€運行，最大限度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料。扎實推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)，印發(fā)數(shù)字人社建設(shè)2024年行動方案，開展人社網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理行動，完成15個核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享服務(wù)184項、業(yè)務(wù)協(xié)同175項。堅持依法行政，常態(tài)化舉辦“法治人社大講堂”，靈活多樣開展法治教育，人社法治建設(shè)扎實推進(jìn)。在國家級和省級主流媒體發(fā)布我省人社新聞信息752條，向參保人員發(fā)送宣傳短信6000余萬條，人社宣傳工作開展得有聲有色。

二、深刻把握新形勢新任務(wù)，扎實部署推進(jìn)2025年重點工作

黨的二十屆三中全會對就業(yè)、社會保障、收入分配等改革作出系統(tǒng)部署。省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議對全省經(jīng)濟工作作出部署。我們要自覺用黨中央和省委對形勢的科學(xué)判斷，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，牢牢把握宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件的深刻變化，切實增強責(zé)任感使命感緊迫感，堅定信心、主動作為，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

一是健全就業(yè)政策服務(wù)體系，促進(jìn)勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)。習(xí)近平總書記指出，就業(yè)是最基本的民生。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。當(dāng)前我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定因素增多，穩(wěn)就業(yè)面臨壓力。從我省來看，預(yù)計2025屆高校畢業(yè)生規(guī)模將再創(chuàng)新高，還有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員需要再就業(yè)，以及相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工需要穩(wěn)定務(wù)工，就業(yè)壓力始終存在。同時必須看到，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)支撐沒有變。我省有效落實國家存量政策和一攬子增量政策，推動發(fā)展的有利因素不斷增多。我們既要正視困難，更要堅定信心，凝聚合力，穩(wěn)住就業(yè)大局，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全促進(jìn)就業(yè)工作機制，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，強化就業(yè)政策落實，持續(xù)加強對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群的就業(yè)支持，加快提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

二是以提升勞動力技術(shù)技能和勞動力存量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，加快塑造現(xiàn)代化人力資源。當(dāng)前結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾成為主要矛盾，勞動力資源的存量開發(fā)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求十分緊迫。從人口和勞動力變化看，2023年，我省60歲及以上人口比重高于全國平均水平，16—59歲勞動年齡人口同比有所下降。從技術(shù)變革看，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，對勞動者知識和技能提出更高要求，而勞動者技能的提升需要學(xué)習(xí)積累，這就需要我們有組織、針對性地對勞動者開展技能培訓(xùn)。要深入分析人口結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)變革疊加影響，著力解決供需不匹配的矛盾，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，扎實推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，完善事業(yè)單位人事管理，完善人才服務(wù)體系。

三是完善工資收入分配和社會保障制度，積極促進(jìn)居民增收。中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議把大力提振消費擺在發(fā)展的首位。保障和改善民生蘊藏著巨大的潛力，增加居民收入，特別是增加中低收入群體收入，對于提振消費會有積極、可持續(xù)的作用。人社部門牽頭促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收，與相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)企業(yè)工資宏觀調(diào)控、事業(yè)單位工資、國有企業(yè)工資、社保轉(zhuǎn)移支付等工作，責(zé)任重大。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，有利于增加中低收入群體收入。社會保障是 “民生保障安全網(wǎng)” “收入分配調(diào)節(jié)器”，可以解除勞動者后顧之憂，有利于穩(wěn)定預(yù)期、促進(jìn)消費。我們要把完善工資收入分配制度、健全社會保障體系作為重要支撐，推動中低收入群體持續(xù)增收，為經(jīng)濟增長作出人社貢獻(xiàn)。加強企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控，深化國有企業(yè)薪酬制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，夯實穩(wěn)健運行的社會保障制度基礎(chǔ)，推動工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入全面增長。

四是聚焦重點深化源頭治理，切實防范化解人社領(lǐng)域風(fēng)險隱患。人社工作點多、線長、面廣，業(yè)務(wù)板塊多、服務(wù)群體廣，與群眾關(guān)系密切。要牢固樹立底線思維、極限思維，時刻繃緊風(fēng)險防范這根弦，把安全發(fā)展理念貫穿到工作全過程。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，提高化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把風(fēng)險防控要求落實到各環(huán)節(jié)。要盯緊苗頭性傾向性隱患，加強矛盾糾紛排查化解和風(fēng)險源頭防控，維護(hù)大局穩(wěn)定。防范行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，源頭化解勞動關(guān)系群體性矛盾糾紛風(fēng)險，持續(xù)清理整治欠薪，著力加強資金基金安全管理，切實抓好人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

三、實施“五大專項行動”，強化關(guān)鍵領(lǐng)域工作支撐

一是實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能行動。持續(xù)挖潛政策性崗位，拓寬市場化就業(yè)渠道，會同發(fā)改、工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、文旅、民政等部門挖掘先進(jìn)制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、銀發(fā)經(jīng)濟、社會組織等領(lǐng)域崗位潛力。以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年、就業(yè)困難青年為重點，開展求職能力實訓(xùn)工作，強化靈活就業(yè)青年就業(yè)服務(wù)。

二是實施“技能照亮前程”職業(yè)技能培訓(xùn)行動。高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人，支持建設(shè)省級高技能人才培訓(xùn)基地10個、技能大師工作室30個，依托普通高校、職業(yè)院校、技工院校，推行“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”雙證模式，推動技能培訓(xùn)評價進(jìn)校園。

三是實施社?；鸸芾盱柟烫嵘袆印３掷m(xù)強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，重點強化技防手段的提升，推動各險種風(fēng)控規(guī)則進(jìn)系統(tǒng)，組織工傷認(rèn)定、工傷保險一次性待遇以及勞動能力鑒定等專項檢查，開展基金安全警示教育活動。

四是實施勞務(wù)品牌建設(shè)提質(zhì)升級行動。推動特色勞務(wù)品牌做優(yōu)做強，提高勞務(wù)品牌培訓(xùn)精準(zhǔn)性和取證率，引導(dǎo)同類型勞務(wù)品牌聚合發(fā)展，建立3個左右勞務(wù)品牌聯(lián)盟。開展第五批省級勞務(wù)品牌、省級勞務(wù)協(xié)作基地評選，評選不少于10個省級勞務(wù)品牌。

五是實施電子勞動合同推廣行動。搭建統(tǒng)一的電子勞動合同信息平臺，提供電子勞動合同簽訂、保存、查閱、調(diào)用、管理全流程服務(wù)，大力推進(jìn)電子勞動合同在就業(yè)登記、社保經(jīng)辦、技能培訓(xùn)、勞動監(jiān)察等場景應(yīng)用，形成閉環(huán)監(jiān)管體系，降低企業(yè)管理成本，提高勞動合同簽訂率。

四、堅持正確的政治方向，推動機關(guān)黨的建設(shè)走深走實

要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人社工作的重要論述，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定 “四個自信”、做到 “兩個維護(hù)”。以深化“學(xué)標(biāo)桿創(chuàng)先爭優(yōu)、防風(fēng)險堅守底線”行動為抓手，不斷提高政治能力，始終保持正確政治方向。堅持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人社各項工作，將黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，增強基層黨組織的政治功能和組織功能，進(jìn)一步選樹培育優(yōu)秀黨建品牌，擴大人社領(lǐng)域黨建品牌影響，以黨建凝聚人心。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，推動紀(jì)律教育常態(tài)長效，把黨的紀(jì)律要求融入日常管理、風(fēng)險防范工作中，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，及時固化為制度，鞏固工作成效。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深刻汲取典型案例經(jīng)驗教訓(xùn)，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，馳而不息糾治 “四風(fēng)”，自覺抵制形式主義、官僚主義。

山西省人社廳將以重大工作、重要指標(biāo)為抓手，干字當(dāng)頭、善作善成，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，不折不扣抓好各項工作落實，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型中展現(xiàn)人社擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)人社力量，奮力書寫山西人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（作者為山西省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長）