就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，好于預(yù)期，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，12月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于疫情前同期水平。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、助力鄉(xiāng)村振興、行風(fēng)建設(shè)、信息化建設(shè)等工作持續(xù)推進(jìn)。最近，人社部繼續(xù)組織102個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，收集匯總了四季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行。具體的人社工作進(jìn)展情況和“最缺工”職業(yè)排行相關(guān)材料已上傳到人社部網(wǎng)站，大家可以進(jìn)一步查詢了解。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，請(qǐng)問(wèn)如何推動(dòng)這項(xiàng)工作落實(shí)？

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立以來(lái)，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問(wèn)題。但是，由于我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些省份基金結(jié)余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作。2018年7月，建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國(guó)統(tǒng)籌的第一步。2018-2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元，其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從今年1月開(kāi)始實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。人社部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確保基金安全、調(diào)撥順暢。

全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)籌以后，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。

這兩年人社領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，老百姓的滿意度持續(xù)提高。下一步在優(yōu)化人社服務(wù)方面還要如何發(fā)力？

2018-2021年，人社部在全系統(tǒng)部署實(shí)施了為期三年的行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力推動(dòng)人社領(lǐng)域的“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”，深入實(shí)施兩項(xiàng)行動(dòng)，一個(gè)是人社服務(wù)快辦行動(dòng)，一個(gè)是人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，廣泛開(kāi)展人社政務(wù)服務(wù)好差評(píng)，企業(yè)群眾對(duì)人社服務(wù)的滿意度逐年穩(wěn)步提升。今年，我們將在鞏固已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施行風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)，進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，更加聚焦企業(yè)群眾的需求，采取更有針對(duì)性的舉措持續(xù)優(yōu)化人社服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感，重點(diǎn)采取四項(xiàng)新的舉措：

一是基于讓企業(yè)群眾第一時(shí)間知曉政策，建立健全政策措施的直通機(jī)制。讓企業(yè)群眾知曉政策是抓好政策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從今年開(kāi)始，人社部將建立健全政策措施直通企業(yè)群眾和基層的工作機(jī)制，對(duì)于和企業(yè)群眾關(guān)系比較密切的政策措施，力爭(zhēng)做到出臺(tái)以后第一時(shí)間能夠進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)大廳，第一時(shí)間能夠讓企業(yè)群眾知曉，讓經(jīng)辦機(jī)構(gòu)知曉，也就是政策出臺(tái)“四進(jìn)兩知曉”，切實(shí)減少因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而導(dǎo)致企業(yè)群眾延誤或者錯(cuò)過(guò)了享受政策的情況發(fā)生。同時(shí)，也將繼續(xù)加大人社政策待遇“看得懂、算得清”的解讀力度，用通俗易懂的語(yǔ)言、接地氣的語(yǔ)言，以及更加靈活多樣方式，幫助企業(yè)群眾更好地了解政策。

二是基于讓企業(yè)群眾一次申請(qǐng)多事聯(lián)辦，深化“一件事”集成改革。在2020年和2021年，人社部連續(xù)兩年實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，在272個(gè)聯(lián)系點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)招用員工、失業(yè)、退休等10個(gè)“一件事”打包辦，目前已經(jīng)完成了階段性任務(wù)。企業(yè)群眾在人社部門辦理一件事只需要到一個(gè)窗口或者一個(gè)平臺(tái)，遞交一套材料就可以“多事合一”辦理。今年，將繼續(xù)完善線上線下辦理渠道，推動(dòng)10個(gè)“一件事”在所有地市打包辦，同時(shí)也將探索推出更多企業(yè)群眾眼里的“一件事”，實(shí)現(xiàn)打包事項(xiàng)更融合、證明材料更精簡(jiǎn)、服務(wù)流程更規(guī)范、窗口平臺(tái)更優(yōu)化、辦事指南更明晰，還將繼續(xù)加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通協(xié)同，牽頭或者配合做好“一件事”跨部門集成辦理。

三是基于讓企業(yè)群眾辦事更快、體驗(yàn)更好，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)“樣板間”。2021年，人社部在吉林、浙江、四川、云南、湖北、海南、重慶等七個(gè)省份實(shí)施了人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。今年將指導(dǎo)七個(gè)省份以試點(diǎn)為契機(jī)，統(tǒng)籌企業(yè)群眾辦事打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦和跨省辦的需求，從工作規(guī)程、辦事指南、服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，加快制定一批具有一定先進(jìn)性和示范性的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推出一批免申即辦、一批全程代辦、一批無(wú)證明、一批再提速的事項(xiàng)，讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更高效。除了這七個(gè)試點(diǎn)省份之外，還將鼓勵(lì)更多的地方積極探索，推出更多的人社優(yōu)質(zhì)服務(wù)樣板。

四是基于讓企業(yè)群眾就近可辦、多點(diǎn)可辦，打造人社便民服務(wù)圈。人社服務(wù)范圍比較廣、事項(xiàng)比較多、頻次也比較高，企業(yè)群眾對(duì)“就近可辦、多點(diǎn)可辦”的需求比較迫切。為此，我們堅(jiān)持兩手抓，一手抓好人社自身窗口的建設(shè)，不斷地為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；一手抓服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展，將人社服務(wù)觸角延伸到企業(yè)群眾的身邊。今年，將進(jìn)一步合理拓展銀行、郵政、供銷社和基層平臺(tái)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)社?？?、參保登記、失業(yè)登記等高頻服務(wù)事項(xiàng)下沉，不斷延伸人社服務(wù)觸角。同時(shí)，還將把這些網(wǎng)點(diǎn)納入到正在建設(shè)的人社政務(wù)服務(wù)電子地圖當(dāng)中，及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到線下地點(diǎn)找得準(zhǔn)就近辦，線上網(wǎng)址有鏈接便捷辦。對(duì)老年人等特殊群體也將全面推行綠色通道、全程代辦、預(yù)約辦理等服務(wù)。對(duì)行動(dòng)不便的群體，依托基層經(jīng)辦力量，積極提供上門服務(wù)。在今年年底之前，要著力打造城區(qū)步行15分鐘，鄉(xiāng)村輻射5公里的人社便民服務(wù)圈。

總之，人社部將采取一系列讓企業(yè)群眾看得見(jiàn)、夠得著的具體舉措，推動(dòng)政策制定“最先一公里”到“政策落實(shí)最后一公里”的貫通，讓企業(yè)群眾辦事更加方便、更加快捷、更加高效。