3月9日下午，十四屆全國人大三次會議民生主題記者會舉行。人力資源社會保障部部長王曉萍出席，并回答記者提問。

這是大家都很關心的一個話題。就業(yè)是民生的頭等大事。對今年的就業(yè)形勢，我想用兩句話來概括。第一句話是，穩(wěn)定和擴大就業(yè)任務繁重、承壓前行。今年，應屆高校畢業(yè)生1222萬人，脫貧人口務工規(guī)模需要保持在3000萬以上，還有大量的農(nóng)村轉移勞動力需要實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)總量壓力不減，結構性矛盾更加突出，群眾就業(yè)增收面臨壓力。同時，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，可能會對就業(yè)產(chǎn)生一定影響。第二句話是，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并呈向好態(tài)勢。去年，面對國內(nèi)外交織疊加的多重困難挑戰(zhàn)，黨中央、國務院因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟明顯回升，社會信心有效提振，也實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定的良性循環(huán)。今年，政府工作報告部署實施更加積極有為的宏觀政策，鮮明提出強化宏觀政策民生導向，推動更多資金資源"投資于人"、服務民生，將為經(jīng)濟增長和促進就業(yè)提供更強有力的支撐。隨著我國高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，一大批新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用，多樣化、差異化消費潛力持續(xù)釋放，各類經(jīng)營主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)，這些都為穩(wěn)定和擴大就業(yè)奠定了堅實基礎。從前兩個月情況看，節(jié)后企業(yè)開工復產(chǎn)加速，農(nóng)民工外出更早、流動有序，就業(yè)市場開局良好。

就業(yè)是家事，更是國事。今年政府工作報告明確經(jīng)濟增長5％左右的預期目標，體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、惠民生的需要；明確城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的就業(yè)目標，體現(xiàn)了更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)的要求。我們將完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，全力穩(wěn)定就業(yè)總量、擴大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量，推動廣大勞動者實現(xiàn)就業(yè)增收。重點做好5個方面的工作。

一是推動構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。就是要提高發(fā)展的就業(yè)帶動力，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程。這是解決就業(yè)問題的根本。我們將落實好中央關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見，完善就業(yè)優(yōu)先政策，加強重大規(guī)劃、重大項目就業(yè)影響評估，強化宏觀政策的就業(yè)導向。打好政策"組合拳"，持續(xù)推動財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，在擴大內(nèi)需、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。找準科技創(chuàng)新與就業(yè)穩(wěn)定的平衡點，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)在轉型升級中吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術應用和崗位轉換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。

二是組織實施就業(yè)支持計劃。我們會同有關部門出臺《加力重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案》，圍繞先進制造業(yè)、消費新熱點、民生新需求、重大工程項目等領域行業(yè)，面向城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)等，加大就業(yè)崗位釋放力度，分領域、分類別制定專門的方案。同時，全面落實穩(wěn)崗返還、政府補貼等存量就業(yè)政策，及時儲備和出臺就業(yè)增量政策。去年，穩(wěn)崗專項貸款余額3000多億元，今年將進一步提高貸款額度。

三是有效提高人崗匹配效率。針對市場需求和勞動者意愿，組織開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增加制造業(yè)、服務業(yè)緊缺技能人才供給，從破解"有活沒人干"入手，解決"有人沒活干"的問題。健全就業(yè)公共服務體系，打造"大數(shù)據(jù)＋鐵腳板"、群眾"家門口"就業(yè)服務站、"十五分鐘"就業(yè)服務圈，大力發(fā)展零工市場，接續(xù)開展民營企業(yè)服務月等系列專項活動，促進人力資源高效匹配。

四是著力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。聚焦提升創(chuàng)業(yè)能力、助力企業(yè)發(fā)展、覆蓋創(chuàng)業(yè)全生命周期、營造創(chuàng)業(yè)氛圍等關鍵點，加強"創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動"四創(chuàng)聯(lián)動，重點支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更好釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。落實高效辦成"個人創(chuàng)業(yè)"一件事要求，為創(chuàng)業(yè)者提供"套餐式"服務。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額2700億元，今年將繼續(xù)加大力度。

五是確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。面向高校畢業(yè)生等青年，出臺新一輪支持政策，穩(wěn)定招聘規(guī)模，擴大"三支一扶"、西部計劃等基層項目人員數(shù)量，實施百萬就業(yè)見習計劃，全面推廣求職訓練營，推進"學歷證書＋若干職業(yè)技能證書"制度，提升就業(yè)能力。面向脫貧人口等農(nóng)民工，拓寬外出務工和就近就業(yè)渠道，強化勞務協(xié)作、打造勞務品牌，加強大齡農(nóng)民工服務培訓支持力度，促進就業(yè)增收。面向就業(yè)困難人員，加強針對性援助幫扶，切實兜牢民生底線。扎實做好退役軍人安置和就業(yè)服務工作。

與此同時，我們還將著力營造更加公平有序的就業(yè)環(huán)境，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法查處就業(yè)歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，保障勞動者就業(yè)權益。

來源：人力資源和社會保障部