今年全國兩會提出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省兩會對保障和改善民生作出部署，針對就業(yè)、社保、技能培訓、人才發(fā)展、勞動關系、居民增收等重點工作提出了要求。2025年，省人社廳將深入學習貫徹全國兩會精神，認真貫徹落實省委省政府決策部署，堅決扛起保障和改善民生政治責任，強化黨建引領，穩(wěn)就業(yè)、強技能、促增收、防風險，深入實施五大專項行動，為推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉型不斷貢獻人社力量。

持續(xù)加強機關黨的建設，始終保持正確政治方向

黨的領導是做好一切工作的根本保證。我們認真落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設統(tǒng)領機關黨的建設各項工作，以高質(zhì)量黨建引領人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是筑牢思想根基。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是樹立正確政績觀。堅持把人民情懷作為干事創(chuàng)業(yè)最樸素、最持久的動力源，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高人社公共服務水平，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、社保經(jīng)辦、權益維護，用心用情用力為人民群眾辦實事。三是提高基層黨建質(zhì)量。著力建設“四強”黨支部，深化“學標桿創(chuàng)先爭優(yōu)、防風險堅守底線”行動。加強公共就業(yè)服務機構流動黨員黨組織建設，做好流動黨員信息歸集、日常管理、教育培訓、跟蹤服務等工作。在省仲裁院黨建品牌全國“百優(yōu)案例”基礎上，再打造一批優(yōu)秀黨建品牌。四是扛牢全面從嚴治黨主體責任。建設清廉人社機關，持之以恒正風肅紀反腐，加強重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，推進風腐同查，深化以案促改促治，下大氣力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正的氛圍。

強化就業(yè)優(yōu)先導向，更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)

就業(yè)是最基本的民生，當前我省就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，我們要抓住經(jīng)濟回升向好、有利因素集聚增多的機遇，堅定信心、凝聚合力，全力以赴完成就業(yè)目標任務。一是完善就業(yè)優(yōu)先政策。落實《中共中央、國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，研究制定我省促進高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施。二是健全促進就業(yè)工作機制。推動穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)政策優(yōu)化組合，做好重大政策、重大項目的崗位歸集，充分發(fā)揮各級就業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制作用，推動高質(zhì)量充分就業(yè)納入宏觀政策取向一致性評估的重要內(nèi)容，促進就業(yè)政策與財政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力。三是實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。聚焦我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等平臺，緊抓文化旅游、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等發(fā)展機遇，明確企業(yè)名單、重點就業(yè)群體名單，加強政策和服務支持，挖掘就業(yè)增長潛能。四是強化就業(yè)政策落實。實施穩(wěn)崗返還、降低費率、擔保貸款、資金補貼等政策，落實《就業(yè)補助資金管理辦法》，在安全規(guī)范前提下高效使用就業(yè)資金，支持市場主體特別是民營企業(yè)減負穩(wěn)崗。健全創(chuàng)業(yè)培訓、服務、孵化、活動支持體系，在全省85％縣區(qū)設立創(chuàng)業(yè)融資服務基層站點，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“倍增效應”。五是持續(xù)加強重點人群就業(yè)支持。積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的市場化崗位，穩(wěn)定政策性崗位招聘規(guī)模，實施就業(yè)見習崗位募集計劃，加強職業(yè)指導，開展離校未就業(yè)畢業(yè)生等青年服務攻堅行動，落實好“1131”實名服務。拓展農(nóng)民工外出務工和就近就業(yè)渠道，穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模。聚焦大齡、殘疾、長期失業(yè)等困難群體，健全及時發(fā)現(xiàn)、精準幫扶、動態(tài)管理機制，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。六是提升就業(yè)服務質(zhì)效。堅持“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”方法，建設就業(yè)大數(shù)據(jù)智慧服務平臺，完善“就業(yè)社保服務社區(qū)村村全覆蓋”網(wǎng)點、零工市場功能，方便群眾就近就業(yè)。接續(xù)開展“10＋N”公共就業(yè)服務活動，舉辦招聘活動4000場。推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)、“專精特新”、服務品牌、產(chǎn)業(yè)園五項培育行動，舉辦2025山西·太原人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展推進大會。

以提升勞動力技術技能和優(yōu)化勞動力結構為重點，加快塑造現(xiàn)代化人力資源

隨著人口變化和技術變革，勞動力的存量開發(fā)、結構優(yōu)化、技能提升要求日趨迫切，這需要我們投入更多精力，加快塑造現(xiàn)代化人力資源。一是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。聚焦農(nóng)民工、高校學生、就業(yè)困難人員等重點群體，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造業(yè)、服務業(yè)緊缺技能人才供給。充分運用技工院校培訓資源，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，推動產(chǎn)教融合、校企合作，構建產(chǎn)、訓、評一體的技能生態(tài)鏈。二是穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。落實好國家出臺的各項配套政策，協(xié)同推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、權益保障等方面支持舉措，積極回應群眾關切。完善信息系統(tǒng)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程和業(yè)務流程，確保經(jīng)辦服務順暢高效。三是扎實推進專業(yè)技術人才隊伍建設。舉辦省級高研班40期，培訓3000名以上高層次和緊缺急需人才，帶動各級行業(yè)主管部門培訓專技人才40萬人（次）。保持博士后設站和招收數(shù)量“雙增長”勢頭，新設博士后“兩站”6個、創(chuàng)新實踐基地20個，新進站博士后300人以上，力爭重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、省屬科研院所博士后“兩站一基地”全覆蓋，辦好第二屆全省博士后創(chuàng)新大賽。遴選我省留學人員科技項目給予資助，組織申報國家高層次人才回國資助項目。四是完善事業(yè)單位人事管理。規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度和流程，組織各級各類事業(yè)單位統(tǒng)一參加人社部公共科目筆試。落實事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位、中小學崗位管理政策，及時開展崗位設置聘用工作，釋放政策紅利。廣開職業(yè)院校、技工院校引進優(yōu)秀高技能人才渠道，促進高技能人才和專技人才貫通發(fā)展。五是完善人才服務體系。配齊配強專業(yè)人才服務隊伍，投入運行省人才服務大廳、“三晉人才”一體化線上服務平臺，打造線上線下“人才之家”。開展高層次人才認定服務工作，實施好高層次人才項目計劃。聚焦我省重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)人才需求，編制人才需求目錄。規(guī)范評比表彰和創(chuàng)建示范活動。

完善工資收入分配和社會保障制度，積極促進居民增收

省委十二屆九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議把大力提振消費擺在發(fā)展的首位，保障和改善民生蘊藏著巨大的潛力。完善社會保障體系，增加中低收入群體收入，對于提振消費、擴大內(nèi)需具有可持續(xù)的作用。一是加強企業(yè)工資宏觀指導調(diào)控。從今年1月起，我省提高最低工資標準，我們要抓好落實，將最低工資標準執(zhí)行情況納入執(zhí)法檢查重要內(nèi)容。開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布2025年工資指導線。加快構建以技能為導向的薪酬分配制度，在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)開展工資集體協(xié)商，提高技能人才薪酬待遇。二是深化國有企業(yè)薪酬制度改革。會同相關部門規(guī)范國有企業(yè)薪酬管理。指導國有企業(yè)健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，加大對科技創(chuàng)新骨干、一線工作人員的傾斜力度。三是推進事業(yè)單位工資制度改革。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，做好高等學校、科研院所薪酬制度調(diào)研工作。落實事業(yè)單位工資津貼補貼政策，加強事業(yè)單位績效工資監(jiān)督管理，加大基層一線工資待遇傾斜力度，保障義務教育教師待遇。四是夯實穩(wěn)健運行的社會保障制度基礎。深入挖掘參保擴面潛力，引導更多群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，統(tǒng)一政策、規(guī)范管理，推動制度平穩(wěn)運行。擴大企業(yè)年金覆蓋面，全面實施個人養(yǎng)老金制度。鞏固失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌成效，實施一批工傷預防項目，推進工傷保險跨省就醫(yī)直接結算。五是推動居民收入全面增長。會同相關部門研究制定促進全省城鄉(xiāng)居民增收政策措施，精準覆蓋各類群體，深入挖掘居民收入增長點，形成增收工作合力，促進工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入全面增長，加快提高我省城鄉(xiāng)居民收入水平。

聚焦重點深化源頭治理，防范化解人社領域風險隱患

人社工作點多、線長、面廣，與群眾關系密切，是社會關心熱點、群眾關切焦點，我們牢固樹立底線思維，堅持發(fā)展和安全并重，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。一是防范行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風險。健全就業(yè)監(jiān)測分析制度，持續(xù)跟蹤重點地區(qū)、行業(yè)、群體就業(yè)狀況，充實應對預案，加強政策儲備。高度關注我省傳統(tǒng)行業(yè)用工變化情況，加強對新就業(yè)形態(tài)就業(yè)狀況的監(jiān)測分析，指導企業(yè)保障職工權益。二是源頭化解勞動關系群體性矛盾糾紛風險。夯實勞動關系基層基礎，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，深化調(diào)解仲裁與訴訟銜接，規(guī)范勞務派遣用工，確保勞動關系總體和諧穩(wěn)定。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，壓實企業(yè)主體責任，指導平臺企業(yè)依法制定訂單分配、報酬支付、工作時間等規(guī)則。三是持續(xù)清理整治欠薪。落實《關于部門協(xié)同督促支持政府項目國有企業(yè)常態(tài)化系統(tǒng)化零拖欠農(nóng)民工工資流程指南和試點推廣的意見》，以政府項目、國企項目為切入點推動欠薪治理提質(zhì)增效。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，推進實名制、工資專戶、銀行代發(fā)等制度全覆蓋、實運轉。推行一線工作法，落實“三日清零”機制，嚴懲惡意欠薪，維護農(nóng)民工合法權益。四是著力加強資金基金安全管理。健全基金保值增值和安全監(jiān)管體系，將風險防控規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，堅決遏制風險增量；加強風險梳理排查，開展疑點數(shù)據(jù)核查，逐步清理風險存量。強化就業(yè)補助、技能培訓等專項資金管理，健全內(nèi)部控制、監(jiān)督檢查措施，確保資金使用合規(guī)。五是切實抓好人社領域安全生產(chǎn)。加強技工院校、人力資源產(chǎn)業(yè)園、培訓機構等重點場所的安全管理，定期開展安全培訓、應急演練和風險隱患排查。精心組織技能賽事、現(xiàn)場招聘、人事考試等活動，做好安全評估和應急預案，確保安全有序。

實施五大專項行動，強化關鍵領域工作支撐

圍繞核心任務、重點環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，實施專項行動，以點帶面推動人社事業(yè)整體上臺階。一是實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能行動。會同相關部門挖掘先進制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、銀發(fā)經(jīng)濟、社會組織等領域崗位潛力，以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年為重點，開展求職能力實訓工作，強化靈活就業(yè)青年就業(yè)服務。二是實施“技能照亮前程”職業(yè)技能培訓行動。高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓39萬人，建設省級高技能人才培訓基地10個、技能大師工作室30個，依托普通高校、職業(yè)院校、技工院校，推行“學歷證書＋職業(yè)技能等級證書”雙證模式，推動技能培訓評價進校園。三是實施社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?。持續(xù)強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，重點強化技防手段的提升，組織工傷認定、工傷保險一次性待遇以及勞動能力鑒定等專項檢查，開展社?；鸢踩窘逃顒?。四是實施勞務品牌建設提質(zhì)升級行動。推動特色勞務品牌做優(yōu)做強，提高勞務品牌培訓精準性和取證率，引導同類型勞務品牌聚合發(fā)展，建立3個左右勞務品牌聯(lián)盟。開展第五批省級勞務品牌、省級勞務協(xié)作基地評選，評選不少于10個省級勞務品牌。五是實施電子勞動合同推廣行動。搭建統(tǒng)一的電子勞動合同信息平臺，提供電子勞動合同簽訂、保存、查閱、調(diào)用、管理全流程服務，推進電子勞動合同在就業(yè)登記、社保經(jīng)辦、技能培訓、勞動監(jiān)察等場景應用，降低企業(yè)管理成本，形成閉環(huán)監(jiān)管體系。

2025年，省人社廳將在省委省政府的堅強領導下，干字當頭、狠抓落實，堅定信心、奮發(fā)有為，不斷增進民生福祉，為推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉型作出新的貢獻。