3月9日下午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)舉行。人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍出席，并回答記者提問(wèn)。

這是大家都很關(guān)心的一個(gè)話題。就業(yè)是民生的頭等大事。對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)，我想用兩句話來(lái)概括。第一句話是，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)任務(wù)繁重、承壓前行。今年，應(yīng)屆高校畢業(yè)生1222萬(wàn)人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模需要保持在3000萬(wàn)以上，還有大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力需要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，群眾就業(yè)增收面臨壓力。同時(shí)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，可能會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定影響。第二句話是，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定并呈向好態(tài)勢(shì)。去年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外交織疊加的多重困難挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院因時(shí)因勢(shì)加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯回升，社會(huì)信心有效提振，也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定的良性循環(huán)。今年，政府工作報(bào)告部署實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，鮮明提出強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，推動(dòng)更多資金資源"投資于人"、服務(wù)民生，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)提供更強(qiáng)有力的支撐。隨著我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，一大批新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，多樣化、差異化消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)，這些都為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從前兩個(gè)月情況看，節(jié)后企業(yè)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)加速，農(nóng)民工外出更早、流動(dòng)有序，就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)局良好。

就業(yè)是家事，更是國(guó)事。今年政府工作報(bào)告明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5％左右的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、惠民生的需要；明確城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上的就業(yè)目標(biāo)，體現(xiàn)了更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的要求。我們將完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類(lèi)資金資源統(tǒng)籌支持力度，全力穩(wěn)定就業(yè)總量、擴(kuò)大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。重點(diǎn)做好5個(gè)方面的工作。

一是推動(dòng)構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。就是要提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程。這是解決就業(yè)問(wèn)題的根本。我們將落實(shí)好中央關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)，完善就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目就業(yè)影響評(píng)估，強(qiáng)化宏觀政策的就業(yè)導(dǎo)向。打好政策"組合拳"，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。找準(zhǔn)科技創(chuàng)新與就業(yè)穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

二是組織實(shí)施就業(yè)支持計(jì)劃。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《加力重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)新熱點(diǎn)、民生新需求、重大工程項(xiàng)目等領(lǐng)域行業(yè)，面向城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)等，加大就業(yè)崗位釋放力度，分領(lǐng)域、分類(lèi)別制定專(zhuān)門(mén)的方案。同時(shí)，全面落實(shí)穩(wěn)崗返還、政府補(bǔ)貼等存量就業(yè)政策，及時(shí)儲(chǔ)備和出臺(tái)就業(yè)增量政策。去年，穩(wěn)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款余額3000多億元，今年將進(jìn)一步提高貸款額度。

三是有效提高人崗匹配效率。針對(duì)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者意愿，組織開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給，從破解"有活沒(méi)人干"入手，解決"有人沒(méi)活干"的問(wèn)題。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，打造"大數(shù)據(jù)＋鐵腳板"、群眾"家門(mén)口"就業(yè)服務(wù)站、"十五分鐘"就業(yè)服務(wù)圈，大力發(fā)展零工市場(chǎng)，接續(xù)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月等系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)人力資源高效匹配。

四是著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。聚焦提升創(chuàng)業(yè)能力、助力企業(yè)發(fā)展、覆蓋創(chuàng)業(yè)全生命周期、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍等關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)"四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更好釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。落實(shí)高效辦成"個(gè)人創(chuàng)業(yè)"一件事要求，為創(chuàng)業(yè)者提供"套餐式"服務(wù)。發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額2700億元，今年將繼續(xù)加大力度。

五是確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。面向高校畢業(yè)生等青年，出臺(tái)新一輪支持政策，穩(wěn)定招聘規(guī)模，擴(kuò)大"三支一扶"、西部計(jì)劃等基層項(xiàng)目人員數(shù)量，實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，全面推廣求職訓(xùn)練營(yíng)，推進(jìn)"學(xué)歷證書(shū)＋若干職業(yè)技能證書(shū)"制度，提升就業(yè)能力。面向脫貧人口等農(nóng)民工，拓寬外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作、打造勞務(wù)品牌，加強(qiáng)大齡農(nóng)民工服務(wù)培訓(xùn)支持力度，促進(jìn)就業(yè)增收。面向就業(yè)困難人員，加強(qiáng)針對(duì)性援助幫扶，切實(shí)兜牢民生底線。扎實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)服務(wù)工作。

與此同時(shí)，我們還將著力營(yíng)造更加公平有序的就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法查處就業(yè)歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益。

來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部