今年全國(guó)兩會(huì)提出，加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。省委十二屆九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)對(duì)保障和改善民生作出部署，針對(duì)就業(yè)、社保、技能培訓(xùn)、人才發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、居民增收等重點(diǎn)工作提出了要求。2025年，省人社廳將深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，堅(jiān)決扛起保障和改善民生政治責(zé)任，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)技能、促增收、防風(fēng)險(xiǎn)，深入實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型不斷貢獻(xiàn)人社力量。

持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，始終保持正確政治方向

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證。我們認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是筑牢思想根基。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是樹立正確政績(jī)觀。堅(jiān)持把人民情懷作為干事創(chuàng)業(yè)最樸素、最持久的動(dòng)力源，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，提高人社公共服務(wù)水平，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社保經(jīng)辦、權(quán)益維護(hù)，用心用情用力為人民群眾辦實(shí)事。三是提高基層黨建質(zhì)量。著力建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部，深化“學(xué)標(biāo)桿創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、防風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)守底線”行動(dòng)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)，做好流動(dòng)黨員信息歸集、日常管理、教育培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等工作。在省仲裁院黨建品牌全國(guó)“百優(yōu)案例”基礎(chǔ)上，再打造一批優(yōu)秀黨建品牌。四是扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。建設(shè)清廉人社機(jī)關(guān)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)風(fēng)腐同查，深化以案促改促治，下大氣力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

就業(yè)是最基本的民生，當(dāng)前我省就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，我們要抓住經(jīng)濟(jì)回升向好、有利因素集聚增多的機(jī)遇，堅(jiān)定信心、凝聚合力，全力以赴完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。一是完善就業(yè)優(yōu)先政策。落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》，研究制定我省促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施。二是健全促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)與穩(wěn)就業(yè)政策優(yōu)化組合，做好重大政策、重大項(xiàng)目的崗位歸集，充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)納入宏觀政策取向一致性評(píng)估的重要內(nèi)容，促進(jìn)就業(yè)政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力。三是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。聚焦我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等平臺(tái)，緊抓文化旅游、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展機(jī)遇，明確企業(yè)名單、重點(diǎn)就業(yè)群體名單，加強(qiáng)政策和服務(wù)支持，挖掘就業(yè)增長(zhǎng)潛能。四是強(qiáng)化就業(yè)政策落實(shí)。實(shí)施穩(wěn)崗返還、降低費(fèi)率、擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，落實(shí)《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，在安全規(guī)范前提下高效使用就業(yè)資金，支持市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)、孵化、活動(dòng)支持體系，在全省85％縣區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)基層站點(diǎn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“倍增效應(yīng)”。五是持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)支持。積極開發(fā)適合高校畢業(yè)生的市場(chǎng)化崗位，穩(wěn)定政策性崗位招聘規(guī)模，實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，開展離校未就業(yè)畢業(yè)生等青年服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)好“1131”實(shí)名服務(wù)。拓展農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模。聚焦大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等困難群體，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。六是提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”方法，建設(shè)就業(yè)大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)平臺(tái)，完善“就業(yè)社保服務(wù)社區(qū)村村全覆蓋”網(wǎng)點(diǎn)、零工市場(chǎng)功能，方便群眾就近就業(yè)。接續(xù)開展“10＋N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，舉辦招聘活動(dòng)4000場(chǎng)。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)、“專精特新”、服務(wù)品牌、產(chǎn)業(yè)園五項(xiàng)培育行動(dòng)，舉辦2025山西·太原人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)大會(huì)。

以提升勞動(dòng)力技術(shù)技能和優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快塑造現(xiàn)代化人力資源

隨著人口變化和技術(shù)變革，勞動(dòng)力的存量開發(fā)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能提升要求日趨迫切，這需要我們投入更多精力，加快塑造現(xiàn)代化人力資源。一是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦農(nóng)民工、高校學(xué)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。充分運(yùn)用技工院校培訓(xùn)資源，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建產(chǎn)、訓(xùn)、評(píng)一體的技能生態(tài)鏈。二是穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)配套政策，協(xié)同推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障等方面支持舉措，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。完善信息系統(tǒng)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程和業(yè)務(wù)流程，確保經(jīng)辦服務(wù)順暢高效。三是扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。舉辦省級(jí)高研班40期，培訓(xùn)3000名以上高層次和緊缺急需人才，帶動(dòng)各級(jí)行業(yè)主管部門培訓(xùn)專技人才40萬(wàn)人（次）。保持博士后設(shè)站和招收數(shù)量“雙增長(zhǎng)”勢(shì)頭，新設(shè)博士后“兩站”6個(gè)、創(chuàng)新實(shí)踐基地20個(gè)，新進(jìn)站博士后300人以上，力爭(zhēng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、省屬科研院所博士后“兩站一基地”全覆蓋，辦好第二屆全省博士后創(chuàng)新大賽。遴選我省留學(xué)人員科技項(xiàng)目給予資助，組織申報(bào)國(guó)家高層次人才回國(guó)資助項(xiàng)目。四是完善事業(yè)單位人事管理。規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度和流程，組織各級(jí)各類事業(yè)單位統(tǒng)一參加人社部公共科目筆試。落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位、中小學(xué)崗位管理政策，及時(shí)開展崗位設(shè)置聘用工作，釋放政策紅利。廣開職業(yè)院校、技工院校引進(jìn)優(yōu)秀高技能人才渠道，促進(jìn)高技能人才和專技人才貫通發(fā)展。五是完善人才服務(wù)體系。配齊配強(qiáng)專業(yè)人才服務(wù)隊(duì)伍，投入運(yùn)行省人才服務(wù)大廳、“三晉人才”一體化線上服務(wù)平臺(tái)，打造線上線下“人才之家”。開展高層次人才認(rèn)定服務(wù)工作，實(shí)施好高層次人才項(xiàng)目計(jì)劃。聚焦我省重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，編制人才需求目錄。規(guī)范評(píng)比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)。

完善工資收入分配和社會(huì)保障制度，積極促進(jìn)居民增收

省委十二屆九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把大力提振消費(fèi)擺在發(fā)展的首位，保障和改善民生蘊(yùn)藏著巨大的潛力。完善社會(huì)保障體系，增加中低收入群體收入，對(duì)于提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需具有可持續(xù)的作用。一是加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控。從今年1月起，我省提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我們要抓好落實(shí)，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入執(zhí)法檢查重要內(nèi)容。開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布2025年工資指導(dǎo)線。加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)開展工資集體協(xié)商，提高技能人才薪酬待遇。二是深化國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革。會(huì)同相關(guān)部門規(guī)范國(guó)有企業(yè)薪酬管理。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)健全按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，加大對(duì)科技創(chuàng)新骨干、一線工作人員的傾斜力度。三是推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，做好高等學(xué)校、科研院所薪酬制度調(diào)研工作。落實(shí)事業(yè)單位工資津貼補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效工資監(jiān)督管理，加大基層一線工資待遇傾斜力度，保障義務(wù)教育教師待遇。四是夯實(shí)穩(wěn)健運(yùn)行的社會(huì)保障制度基礎(chǔ)。深入挖掘參保擴(kuò)面潛力，引導(dǎo)更多群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，統(tǒng)一政策、規(guī)范管理，推動(dòng)制度平穩(wěn)運(yùn)行。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。鞏固失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成效，實(shí)施一批工傷預(yù)防項(xiàng)目，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)跨省就醫(yī)直接結(jié)算。五是推動(dòng)居民收入全面增長(zhǎng)。會(huì)同相關(guān)部門研究制定促進(jìn)全省城鄉(xiāng)居民增收政策措施，精準(zhǔn)覆蓋各類群體，深入挖掘居民收入增長(zhǎng)點(diǎn)，形成增收工作合力，促進(jìn)工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入全面增長(zhǎng)，加快提高我省城鄉(xiāng)居民收入水平。

聚焦重點(diǎn)深化源頭治理，防范化解人社領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患

人社工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，與群眾關(guān)系密切，是社會(huì)關(guān)心熱點(diǎn)、群眾關(guān)切焦點(diǎn)，我們牢固樹立底線思維，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。一是防范行業(yè)性、區(qū)域性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。健全就業(yè)監(jiān)測(cè)分析制度，持續(xù)跟蹤重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、群體就業(yè)狀況，充實(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。高度關(guān)注我省傳統(tǒng)行業(yè)用工變化情況，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)狀況的監(jiān)測(cè)分析，指導(dǎo)企業(yè)保障職工權(quán)益。二是源頭化解勞動(dòng)關(guān)系群體性矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)勞動(dòng)關(guān)系基層基礎(chǔ)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，深化調(diào)解仲裁與訴訟銜接，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，確保勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法制定訂單分配、報(bào)酬支付、工作時(shí)間等規(guī)則。三是持續(xù)清理整治欠薪。落實(shí)《關(guān)于部門協(xié)同督促支持政府項(xiàng)目國(guó)有企業(yè)常態(tài)化系統(tǒng)化零拖欠農(nóng)民工工資流程指南和試點(diǎn)推廣的意見(jiàn)》，以政府項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目為切入點(diǎn)推動(dòng)欠薪治理提質(zhì)增效。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)名制、工資專戶、銀行代發(fā)等制度全覆蓋、實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。推行一線工作法，落實(shí)“三日清零”機(jī)制，嚴(yán)懲惡意欠薪，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。四是著力加強(qiáng)資金基金安全管理。健全基金保值增值和安全監(jiān)管體系，將風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，堅(jiān)決遏制風(fēng)險(xiǎn)增量；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)梳理排查，開展疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查，逐步清理風(fēng)險(xiǎn)存量。強(qiáng)化就業(yè)補(bǔ)助、技能培訓(xùn)等專項(xiàng)資金管理，健全內(nèi)部控制、監(jiān)督檢查措施，確保資金使用合規(guī)。五是切實(shí)抓好人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)。加強(qiáng)技工院校、人力資源產(chǎn)業(yè)園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全管理，定期開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。精心組織技能賽事、現(xiàn)場(chǎng)招聘、人事考試等活動(dòng)，做好安全評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案，確保安全有序。

實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域工作支撐

圍繞核心任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)人社事業(yè)整體上臺(tái)階。一是實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能行動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門挖掘先進(jìn)制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織等領(lǐng)域崗位潛力，以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年為重點(diǎn)，開展求職能力實(shí)訓(xùn)工作，強(qiáng)化靈活就業(yè)青年就業(yè)服務(wù)。二是實(shí)施“技能照亮前程”職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)。高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓(xùn)39萬(wàn)人，建設(shè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地10個(gè)、技能大師工作室30個(gè)，依托普通高校、職業(yè)院校、技工院校，推行“學(xué)歷證書＋職業(yè)技能等級(jí)證書”雙證模式，推動(dòng)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)進(jìn)校園。三是實(shí)施社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)。持續(xù)強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，重點(diǎn)強(qiáng)化技防手段的提升，組織工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)一次性待遇以及勞動(dòng)能力鑒定等專項(xiàng)檢查，開展社?；鸢踩窘逃顒?dòng)。四是實(shí)施勞務(wù)品牌建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。推動(dòng)特色勞務(wù)品牌做優(yōu)做強(qiáng)，提高勞務(wù)品牌培訓(xùn)精準(zhǔn)性和取證率，引導(dǎo)同類型勞務(wù)品牌聚合發(fā)展，建立3個(gè)左右勞務(wù)品牌聯(lián)盟。開展第五批省級(jí)勞務(wù)品牌、省級(jí)勞務(wù)協(xié)作基地評(píng)選，評(píng)選不少于10個(gè)省級(jí)勞務(wù)品牌。五是實(shí)施電子勞動(dòng)合同推廣行動(dòng)。搭建統(tǒng)一的電子勞動(dòng)合同信息平臺(tái)，提供電子勞動(dòng)合同簽訂、保存、查閱、調(diào)用、管理全流程服務(wù)，推進(jìn)電子勞動(dòng)合同在就業(yè)登記、社保經(jīng)辦、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)監(jiān)察等場(chǎng)景應(yīng)用，降低企業(yè)管理成本，形成閉環(huán)監(jiān)管體系。

2025年，省人社廳將在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干字當(dāng)頭、狠抓落實(shí)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，不斷增進(jìn)民生福祉，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型作出新的貢獻(xiàn)。